本報1月21日獨(dú)家獲悉，有色金屬振興規(guī)劃已經(jīng)得到國務(wù)院初步認(rèn)可，九條建議中，收儲計劃、降低電價、合理調(diào)整稅費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組等內(nèi)容已取得共識，只有“降低電價”這一條建議未通過。

　　“這只是初步結(jié)果，還要經(jīng)過國務(wù)院辦公會再次討論審議后，才能確認(rèn)最終方案。”權(quán)威人士告訴記者。

　　如果不出現(xiàn)重大調(diào)整，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中排名靠后的有色金屬行業(yè)，其振興規(guī)劃卻有可能較早付諸實施。

　　降低電價被否定

　　“降低電價建議被否定，主要是影響面太大，涉及整個煤電市場的影響?！眮碜杂猩饘傧嚓P(guān)部門的權(quán)威人士說，“包括企業(yè)直購電試點的建議，也被否了?！?

　　2008年自9、10月份有色金屬價格暴跌以后，云南等地方政府開始出臺優(yōu)惠電價政策。由于電價已經(jīng)占到電解鋁成本的三分之一，因此，有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議將這一試點擴(kuò)大到河南、山東、甘肅、青海等地推行。

　　“企業(yè)直購電試點是短期權(quán)宜之計，不能將其作為解救行業(yè)的長效政策。同時，優(yōu)惠電價實際違背了中央的政策意圖，違背了國家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的號召。即使推行這一試點，還要依靠政府財政收入進(jìn)行補(bǔ)貼，在整體經(jīng)濟(jì)形勢不好，地方政府財政吃緊情況下，很難有能力落實優(yōu)惠電價這一政策?！鄙鲜鰴?quán)威人士透露。

　　來自企業(yè)的聲音也認(rèn)為：“電解鋁用電量最大，這個提法從行業(yè)自身來說，是一個積極的建議，但是放在更大的背景下就可能不適用。目前電力行業(yè)虧損嚴(yán)重，再度降價的可能性很小?！?

　　在有色金屬振興規(guī)劃九條建議中，降低電價和國家收儲是當(dāng)下最有力的政策。有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議：“推進(jìn)重點骨干企業(yè)直購電試點，降低電價，鼓勵煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點骨干企業(yè)?！?

　　“通過降電價解決困境，這是在轉(zhuǎn)移行業(yè)矛盾。”來自中國鋁業(yè)(6.99,-0.12,-1.69%,吧)公司的相關(guān)人士說，“有色金屬行業(yè)目前的問題主要是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，原材料對外依存度高。即使沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這樣的困境也會出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不過是提前了困境的到來?！?

　　也正是基于此，有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃特別提出推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內(nèi)容。

　　規(guī)劃提出要加快銅、鋁、鉛、鋅等幾個重要金屬產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，推進(jìn)中國鋁業(yè)、江西銅業(yè)(12.38,-0.21,-1.67%,吧)、銅陵有色等國內(nèi)龍頭銅企對行業(yè)的重組；以中國鋁業(yè)為核心，通過產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重組，提升鋁產(chǎn)業(yè)集中度；支持中金嶺南(10.68,0.06,0.56%,吧)、廣西有色、云南冶金集團(tuán)、湖南有色控股集團(tuán)等分別整合本區(qū)域內(nèi)鉛鋅企業(yè)。

　　目前，鋁、銅、鉛、鋅等主要有色金屬生產(chǎn)企業(yè)面臨消費(fèi)萎縮、需求不振、產(chǎn)品價格急劇下跌、庫存迅速增加、減產(chǎn)停產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

　　國家已經(jīng)開始收儲

　　國家收儲和降低電價是短期內(nèi)提振行業(yè)立竿見影的對策。雖然降低電價的建議沒有通過，但是有色金屬收儲計劃已經(jīng)率先進(jìn)行了。

　　按收儲計劃，鋁收儲100萬噸，銅收儲40萬噸，鉛鋅收儲40萬噸。此前的2008年12月25日，國家物資儲備局已經(jīng)收儲29萬噸鋁。其中中鋁占15萬噸，青銅峽鋁業(yè)、中電投霍林河煤電、云南鋁業(yè)等7家公司各2萬噸，收購價為每噸12350元人民幣。

　　“預(yù)計年后會展開新一輪的收購。2009年1月22日，LME(倫敦金屬交易所)銅的庫存已經(jīng)達(dá)到47.1萬噸，而2008年10月還不足20萬噸。三個月的時間，連續(xù)暴漲，1月21日，單日庫存增幅達(dá)到15425噸。目前鋁的庫存也達(dá)到264萬噸，1月21日一天就增加9萬噸。這些壓力都顯示，迫切需要國家進(jìn)行收儲?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析人士說，“預(yù)計年后會迎來新一輪收儲。”

　　盡管中鋁新聞發(fā)言人表示，公司的電解鋁產(chǎn)量300萬噸，國儲局的采購量占5%，對中鋁幫助有限，但這次收儲還是對鋁的市場表現(xiàn)帶來了明顯的提振。

　　“這次收儲，結(jié)束了連續(xù)下跌。之前，鋁的市場價格已經(jīng)跌到了最低點10870元，收儲之后，價格上漲，截至今天中午11點半，雖有下跌，價格也達(dá)到11280元?！?月22日中午，中期期貨分析師吳錚錚在接受《華夏時報》采訪時說。

　　有色行業(yè)振興規(guī)劃的九條建議：

　　一、 堅決貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，突出保重點，保先進(jìn)生產(chǎn)力，通過有保有壓和市場的基礎(chǔ)性作用，加快淘汰落后產(chǎn)能；

　　二、 抓住機(jī)遇，建立平臺，有效加快境外資源開發(fā)利用進(jìn)程；

　　三、 盡快落實收儲計劃，提振市場信息；

　　四、 推進(jìn)重點骨干企業(yè)直購電試點，降低電價，鼓勵煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點骨干企業(yè)；

　　五、 由政府引導(dǎo)，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域的兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度；

　　六、 合理調(diào)整稅費(fèi)政策，鼓勵國內(nèi)資源勘探開發(fā)和短缺原料進(jìn)口，擴(kuò)大出口；

　　七、 恢復(fù)和擴(kuò)大加工貿(mào)易試點范圍，保持國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)能利用率；

　　八、 加大對重點企業(yè)技改的支持力度，提高先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)比重；

　　九、 加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)對社會的承諾。

經(jīng)過了2008年的急風(fēng)驟雨，中國紡織企業(yè)終于迎來了無配額限制的“自由貿(mào)易”時代。根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》的規(guī)定，全球紡織品貿(mào)易于2009年1月1日起實現(xiàn)一體化，紡織品配額全部取消。這對于中國紡織出口企業(yè)來說本該是一件好事，但是一場不期而遇的金融危機(jī)卻讓這份喜悅蒙上了陰影。

　　一些受訪的紡織企業(yè)向本報記者表示，金融危機(jī)使得歐盟紡織品市場需求大幅回落，這種境況下，即便是進(jìn)入了“自由貿(mào)易”時代，也很難刺激出口。

　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)接受記者采訪時表示，無配額限制的“自由貿(mào)易”并不意味著中國的紡織品可以一帆風(fēng)順地進(jìn)入歐盟市場。恰恰相反，接踵而至的貿(mào)易保護(hù)措施很可能使風(fēng)雨飄搖中的中國紡織企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)難言樂觀

　　在記者采訪中，很多企業(yè)都表示，配額取消后可能遭遇歐美頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施。此前，美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬就曾公開宣稱，配額取消后，將會監(jiān)視中國紡織品和服裝進(jìn)口，并聲稱將利用所有外交手段結(jié)束中國人為操縱匯率。

　　溫州輕紡集團(tuán)外貿(mào)部劉經(jīng)理在電話里告訴記者：“配額取消后我們也希望能接到美國的大訂單，但在政策還沒有明朗的情況下，我們又怕新壁壘輪番轟炸?！?

　　商務(wù)部有官員此前曾表示，在金融危機(jī)之下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭將成為普遍現(xiàn)象。汪前進(jìn)也認(rèn)為，不僅是美國，其他國家也可能對中國紡織產(chǎn)品發(fā)難。今年有可能是貿(mào)易摩擦高發(fā)且形勢最為嚴(yán)峻的一年。

　　對此，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人1月21日表示：“2008年以后的紡織品貿(mào)易應(yīng)遵循自由貿(mào)易原則，進(jìn)口國不應(yīng)再人為設(shè)置貿(mào)易障礙?！?

　　記者從商務(wù)部了解到，個別國家以擔(dān)心中國紡織品在2008年后會出現(xiàn)“激增”為由，要求其政府與中方續(xù)簽協(xié)議或?qū)χ袊徔椘凡扇≠Q(mào)易救濟(jì)措施。但記者也注意到，2008年20國集團(tuán)金融峰會發(fā)表宣言明確提出，“在金融不穩(wěn)定時期，更應(yīng)力戒保護(hù)主義，力戒對投資或商品和服務(wù)貿(mào)易設(shè)置新壁壘”。2008年11月22日，APEC領(lǐng)導(dǎo)人也就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)表聲明，反對各種形式的保護(hù)主義。

　　難救出口下滑

　　一邊是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一邊卻是金融危機(jī)下的需求減弱。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱在接受采訪時指出，全球紡織品需求目前正處于蕭條狀態(tài)，即使美國取消配額，中國的紡織品出口也不會出現(xiàn)類似2005年的井噴式增長，

　　廣東東莞輕紡進(jìn)出口有限公司外貿(mào)部經(jīng)理劉艷對記者說：“跟以往不會有很大差別?！痹谒磥?，近期爆發(fā)的全球金融危機(jī)已經(jīng)削弱了歐美國家的需求能力，而這才是問題的關(guān)鍵?！凹词刮覀冏鞒黾夹g(shù)革新等方面的努力，也難以改變出口下滑的趨勢。”因此她認(rèn)為，取消輸美紡織品配額對出口貿(mào)易整體影響不大。

　　“與前幾年不同的是，今年我國出口主要面臨的沖擊不是來自于內(nèi)部成本上升，而是緣于外部需求不振?！蓖羟斑M(jìn)介紹說。有研究報告指出，預(yù)計今年美國自全球進(jìn)口紡織服裝總額將同比下滑5.1%，歐盟將同比下滑1.2%。而第一紡織網(wǎng)的相關(guān)研究也表明，今年我國紡織業(yè)外部需求的總體下降幅度將在10%-15%之間，不僅歐美等傳統(tǒng)出口市場需求會出現(xiàn)萎縮，俄羅斯、南美等新興市場的訂單也將呈現(xiàn)下降趨勢。

　　第一紡織網(wǎng)總裁樊敏表示，配額取消后出口不會產(chǎn)生“井噴”狀況。他告訴記者：“在金融危機(jī)沖擊下，配額是否取消已經(jīng)不是特別重要了，歐美需求萎縮才是當(dāng)前對紡織業(yè)影響最大的因素?！?