國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源：

    出口繼續(xù)惡化 裝備制造業(yè)受鼓勵(lì)

    看2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵把握三個(gè)部分，第一個(gè)部分，我們要對(duì)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)所遇到的問題有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。第二對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)。第三對(duì)我們現(xiàn)在和明年將要采取的措施又有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

    出口狀況繼續(xù)惡化

    現(xiàn)在美國(guó)的次貸危機(jī)和世界金融危機(jī)繼續(xù)惡化，最主要的影響和沖擊是從影響中國(guó)的出口開始。出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義有多大呢？比如，2007年的出口總量1萬2千億美元，即8400億人民幣，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是24萬9千億人民幣，占到37%。所以出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力絕不可以輕視，去年11月我們是出口負(fù)2.2，進(jìn)出口總額負(fù)9。

    出口增長(zhǎng)速度的回落，直接影響中國(guó)工業(yè)的增加值，去年一季度全國(guó)工業(yè)規(guī)模以上的增長(zhǎng)16.4%，二季度15.9%，三季度12.9，10月份8.2%，11月份5.4%。從生產(chǎn)的角度分析經(jīng)濟(jì)，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是一二三產(chǎn)，我們主要依靠二產(chǎn)，現(xiàn)在工業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)這么大的回落，所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落。這些回落又體現(xiàn)在財(cái)政收入，財(cái)政收入我們?nèi)ツ暌患径?5.5%，二季度31.4%，三季度10.5%。困難和挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)是前所未有的。

    基本面狀況好

    在這么困難的狀況下，把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)要看四大指標(biāo)，第一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，第二就業(yè)或者是失業(yè)率，第三是物價(jià)上漲率，也叫作通貨膨脹率。第四國(guó)際收支平衡狀況。

    增長(zhǎng)速度來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒有出現(xiàn)問題。第二來看失業(yè)或者是就業(yè)率。中國(guó)就業(yè)壓力是世界最大的，我認(rèn)為中國(guó)第一問題是就業(yè)問題不是物價(jià)問題。聯(lián)合國(guó)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)叫作勞動(dòng)年齡人口，什么意思呢？16-65歲叫作勞動(dòng)年齡人口。我們國(guó)家16-65歲的人口2004年9億多，7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，人口總數(shù)加在一起比我們的勞動(dòng)年齡人口還少3個(gè)億，所以中國(guó)的就業(yè)壓力最大，宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最重要的是要解決就業(yè)問題。物價(jià)上漲只不過大家生活受到影響，我們少消費(fèi)，如果沒有就業(yè)就是零收入。而今年就業(yè)壓力會(huì)更大；第三就是物價(jià)，我的觀點(diǎn)是中國(guó)物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，CPI長(zhǎng)勢(shì)是前高后低，而現(xiàn)在的物價(jià)狀況令我不擔(dān)心通貨膨脹而是擔(dān)心農(nóng)民收入有影響。

    第四個(gè)就是國(guó)際收支，大家知道不是貿(mào)易順差越來越大好，國(guó)際收支是平衡狀態(tài)，我們主要是苦于外貿(mào)順差太大，中央出臺(tái)減順差促平衡，但是不僅沒有減少，還有上升。今年貿(mào)易順差還在增長(zhǎng)，但是同比減少7億美元，說明結(jié)構(gòu)還是在趨優(yōu)。

    四大指標(biāo)說明中國(guó)的基本面是好的。如果支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量沒有出現(xiàn)問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)就不會(huì)有問題。

    新四“化”

    支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量是四個(gè)“化”：工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。中國(guó)的工業(yè)化僅僅是處在中期，發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)完成工業(yè)化到了后工業(yè)化階段，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。但換個(gè)角度，意味著今后在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)工業(yè)化還為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐，如果把今后工業(yè)化要走新興工業(yè)化道路的因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的工業(yè)化有廣闊的空間。

    第二個(gè)是城市化?，F(xiàn)在整個(gè)中國(guó)就是一個(gè)工地。有一本雜志說，全世界70%的起重機(jī)都在中國(guó)，這個(gè)大工地為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁的力量。我們現(xiàn)在城市化率44.9%，比全世界平均水平49%，還有差距。

    第三就是市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)令整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力依然強(qiáng)勁，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)就沒有變化。

    第四就是國(guó)際化。我們的困難正是由于現(xiàn)在是國(guó)際化，全球化，所以美國(guó)的次貸危機(jī)才傳導(dǎo)到我們這里來，才遇到這么大的困難。但是大家且不可否定國(guó)際化，國(guó)際化全球化對(duì)我們來說是利大于弊。

    積極財(cái)政政策建立信心

    一個(gè)人丟失一百美元給他帶來的痛苦要大于他撿到一百美元給他帶來的幸福，這就說明痛苦比幸福的沖擊力要大，所以現(xiàn)在世界這么大的危機(jī)沖過來了，心理出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的。但我們有積極的財(cái)政政策，十大措施。

    今年我們要把出口從思想準(zhǔn)備上要準(zhǔn)備明年比今年情況更嚴(yán)峻，雖然我們可以通過提高出口退稅率等等措施，但是出口歸根到底還不是取決于我們，還是取決于歐美如何走出危機(jī)；回過頭要看目標(biāo)要準(zhǔn)，必須堅(jiān)定不移把我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放到擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)方針來。

    內(nèi)需一個(gè)是投資一個(gè)是消費(fèi)，要擴(kuò)大消費(fèi)，就要擴(kuò)大增加就業(yè)、收入，特別是中低收入群體的收入，所以十大措施當(dāng)中，明年明確提出提高糧食的收購價(jià)格，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，社保等等，向低收入群體傾斜。敢不敢消費(fèi)還取決于對(duì)于未來支出預(yù)期的壓力，所以十大措施其中有一條是，要投向社會(huì)保障領(lǐng)域，希望讓大家多消費(fèi)。十大措施第一條加快保障性工程建設(shè)，我認(rèn)為，廉租房建設(shè)一舉三得，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，使低收入群體改善居住條件。另外還可以平移房?jī)r(jià)。第二個(gè)就是企業(yè)更新改造這一塊，重要的就是增值稅轉(zhuǎn)型，從明年開始轉(zhuǎn)成消費(fèi)型，說明我們企業(yè)改造設(shè)備這一塊可以扣除其中增值稅額，這會(huì)很大程度上刺激企業(yè)的積極性，拉動(dòng)裝備制造業(yè)，也會(huì)使工業(yè)企業(yè)的水平上一個(gè)新的水平。