近年來，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以確保國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，體制改革、完善機制齊抓并舉，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，綜合運用業(yè)績考核、財務(wù)總監(jiān)派駐、投融資多元化等多種有效手段，強化國資監(jiān)管工作，促進城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展效益明顯，走在了全國縣級國資監(jiān)管工作的前列。近日，開發(fā)區(qū)國資監(jiān)管工作在山東省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議上作了典型經(jīng)驗交流，其主要做法如下：

——成立區(qū)國資委，形成三級國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架。今年，開發(fā)區(qū)主任辦公會議決定成立區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，下設(shè)辦公室，作為區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，區(qū)財政局負責(zé)同志兼任辦公室主任，配備了8名工作人員，形成了區(qū)國資委—區(qū)國資辦（區(qū)財政局）—區(qū)屬企業(yè)三級國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架，為有效監(jiān)管國有資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

——國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)監(jiān)控體系不斷完善。一是國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作進入實質(zhì)運作階段。出臺了《企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，與區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營者簽定經(jīng)營責(zé)任書，實行薪酬與業(yè)績掛鉤的獎懲制度，建立起了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)激勵與約束機制。經(jīng)2005年度的考核實踐，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟增長指標(biāo)均比考核前有所提高，對未完成考核指標(biāo)的企業(yè)負責(zé)人只兌現(xiàn)基礎(chǔ)年薪。二是實行委派財務(wù)總監(jiān)制度。制訂完善了《財務(wù)總監(jiān)暫行辦法》、《財務(wù)總監(jiān)工作規(guī)則》、《財務(wù)總監(jiān)考核管理規(guī)定》等系列制度，向6家區(qū)屬國有企業(yè)正式委派了財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)總監(jiān)指導(dǎo)企業(yè)建立完善內(nèi)控制度，強化對企業(yè)財務(wù)工作的日常監(jiān)督，對重大投資、資產(chǎn)處置、采購預(yù)算、合同簽定、抵押擔(dān)保及限額以上的款項支付和費用性支出實行財務(wù)聯(lián)簽。財務(wù)總監(jiān)定期向區(qū)國資委進行工作匯報。三是強化國有企業(yè)管理和內(nèi)控制度。建立了國有企業(yè)單耗控制制度，指導(dǎo)企業(yè)制訂科學(xué)的原材物料消耗指標(biāo)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費用開支；嚴(yán)格招投標(biāo)制度，區(qū)屬國有企業(yè)全部建立了國有企業(yè)招標(biāo)目錄，對生產(chǎn)經(jīng)營所需大宗物資、原材料和轉(zhuǎn)包工程等嚴(yán)格實行公開招標(biāo)，僅熱電公司煤炭招標(biāo)一項，每年就節(jié)省資金800余萬元。

——區(qū)屬國有經(jīng)濟調(diào)整和企業(yè)改革不斷深化，有效促進城區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。一是推動公用事業(yè)企業(yè)投資主體多元化。通過“資產(chǎn)并購、資產(chǎn)重組、對外合作”等多種形式，實現(xiàn)社會資金進入公用事業(yè)行業(yè)，建立起多元化的投資主體，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)、帶動作用。目前，垃圾處理項目已與香港綠色動力集團簽訂了投資協(xié)議，項目正在建設(shè)中；供熱行業(yè)實現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，網(wǎng)部分的產(chǎn)權(quán)劃歸區(qū)屬國有企業(yè)，廠部分與韓國外商簽訂了合資意向協(xié)議；供水項目、污水處理及中水項目也正在與外商洽談合作事宜。二是著力增強投資類企業(yè)市場競爭力。對區(qū)骨干投資型企業(yè)——城發(fā)公司和城經(jīng)公司進行了增資，并結(jié)合公用事業(yè)企業(yè)招商和改革，將成立的合資企業(yè)國有股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)給投資型企業(yè)，加速國有資本聚集，充分發(fā)揮投資型公司的投融資作用，進行重點領(lǐng)域和行業(yè)的大項目運作。三是競爭行業(yè)國有股權(quán)有序退出。確定了一般性競爭行業(yè)國有股權(quán)退出總體方案，轉(zhuǎn)讓了持有的青島振亞玻璃股份有限公司的中方股份，擬進入青島市產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌處置的還有在壓花玻璃、浮法玻璃、青島直升機航空公司、益和電氣等持有的國有股權(quán)。




來源：青島國資委