記者日前獲悉，決定我國(guó)汽車(chē)工業(yè)未來(lái)五年發(fā)展方向的《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)目前已通過(guò)汽車(chē)行業(yè)內(nèi)部討論，于近日提交發(fā)改委審議，預(yù)計(jì)今年上半年對(duì)外公布。

綱要確立三大任務(wù)

　　據(jù)悉，《綱要》為未來(lái)五年汽車(chē)行業(yè)確立了三大任務(wù)，一是要提高企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展自主品牌，爭(zhēng)取自主品牌乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率提高到60%以上。二是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車(chē)產(chǎn)品。三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)兼并重組，形成若干家具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)集團(tuán)。

　　圍繞這三大任務(wù)，《綱要》還提出了一系列具體的數(shù)字目標(biāo)。比如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，“十五”前四年產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)速度為25%，本著可持續(xù)發(fā)展的原則和根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，“十一五”期間產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)是年均增長(zhǎng)率在10%左右，2010年國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量達(dá)到5500萬(wàn)輛左右，汽車(chē)化水平達(dá)到40輛/千人，汽車(chē)工業(yè)增加值達(dá)到4500億元左右。有關(guān)專(zhuān)家表示，這是首次在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)中提出“汽車(chē)化水平（即每千人汽車(chē)擁有量）”的概念，堪稱(chēng)一個(gè)可喜的進(jìn)步。

　　自主品牌發(fā)展能否達(dá)標(biāo)

　　對(duì)于這個(gè)“十一五”綱要，業(yè)內(nèi)人士較為擔(dān)心的是，到2010年自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)占有率要達(dá)到60%這個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。從汽車(chē)行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)自主品牌還相當(dāng)薄弱，尤其在乘用車(chē)方面。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前高檔轎車(chē)、經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)、商用車(chē)中自主品牌的比例分別為2.4%、26.8%、98.6%。從80年代到“十五”末，雖然汽車(chē)產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng)，但是自主品牌的市場(chǎng)占有率一直呈下降趨勢(shì)。2005年，汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量576萬(wàn)輛。乘用車(chē)銷(xiāo)售397萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.4%，其中基本型乘用車(chē)(轎車(chē))銷(xiāo)售279萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.3%。這其中，轎車(chē)自主品牌占有率只有20%左右，低于整個(gè)行業(yè)的自主品牌占有率，更低于商用車(chē)自主品牌占有率。

　　從汽車(chē)品牌方面來(lái)看，我國(guó)本土生產(chǎn)的汽車(chē)，國(guó)外品牌和自主品牌在2004年的比例為41%、59%，而包括轎車(chē)、MPV、SUV在內(nèi)的乘用車(chē)品牌構(gòu)成，國(guó)外品牌則遠(yuǎn)大于自主品牌。國(guó)外品牌78.7%，自主品牌僅21.3%。引進(jìn)技術(shù)占89.4%，自主開(kāi)發(fā)的只占10.6%。

　　專(zhuān)家建議政策應(yīng)向自主品牌傾斜

　　業(yè)內(nèi)人士指出，雖然發(fā)展自主品牌相當(dāng)困難，但經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠家的長(zhǎng)期實(shí)踐與摸索，現(xiàn)在已形成了四種自主品牌的發(fā)展模式，一是引進(jìn)外國(guó)的成熟車(chē)型技術(shù)來(lái)生產(chǎn)自主品牌，二是由自己主導(dǎo)來(lái)研發(fā)自主品牌，三是整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展自主品牌，四是在合資企業(yè)中借鑒外方先進(jìn)技術(shù)來(lái)合作開(kāi)發(fā)自主品牌。

　　專(zhuān)家指出，這四種模式各有利弊，它們可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；一汽集團(tuán)“以我為主”，發(fā)展解放品牌；

奇瑞、吉利等利用國(guó)內(nèi)外資源，逐步提升自主開(kāi)發(fā)能力培育自主品牌等都是很好的范例。

　　江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)左延安還提出，為利于自主品牌的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)在稅收政策、進(jìn)出口政策和政府采購(gòu)政策等方面給予大力傾斜，如加大企業(yè)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度、對(duì)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)的新產(chǎn)品政府采購(gòu)中應(yīng)重點(diǎn)扶持和選購(gòu)等。