經(jīng)過多年的發(fā)展，濟寧造紙工業(yè)已經(jīng)形成了科學發(fā)展跨越發(fā)展的基礎優(yōu)勢。2013年，濟寧造紙規(guī)模以上企業(yè)46家，銷售收入439億元，同比增長15.4%，占全市工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入的8.5%。鑒于濟寧市資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要和造紙行業(yè)自身發(fā)展的需要，濟寧市確定造紙行業(yè)升級版行動計劃，使該市造紙行業(yè)真正實現(xiàn)由速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、低端化向高端化轉(zhuǎn)變和從傳統(tǒng)生產(chǎn)型模式向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變等。

根據(jù)《行動計劃》，濟寧市造紙行業(yè)將以產(chǎn)業(yè)升級為主線，以建設科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代造紙工業(yè)為目標，走綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟之路，發(fā)揮太陽紙業(yè)引領示范作用，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加強品牌建設，著力發(fā)展生物質(zhì)精煉及其衍生產(chǎn)品和高檔生活用紙，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2016年，造紙行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元，1戶過500億元企業(yè)太陽紙業(yè)，2戶過100億元企業(yè)華金集團、聯(lián)合紙業(yè)；高中檔紙張比例達到80：20；研發(fā)投入占銷售收入比重達到1.5%、新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到35%、國家科技進步二等獎1個、國際知名品牌1個；單位工業(yè)增加值能耗年均下降3.3%，COD排放總量年均下降3.9%等目標。

為保障計劃有力推進，濟寧市將實施深化改革行動，鼓勵太陽紙業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)走兼并、參股、重組的路子，做優(yōu)、做強、做大，成為具有國際競爭力的綜合性企業(yè)集團，并推進聯(lián)合紙業(yè)上市；實施創(chuàng)新驅(qū)動行動，支持企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品，申請國家發(fā)明專利、實用新型專利，引進高端人才，申報國家科技進步獎，申報創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心，建立博士后工作站；實施結構調(diào)整行動，把高檔紙比重由50%調(diào)整到80%，中檔紙比重調(diào)整到20%，發(fā)展低定量、功能化、環(huán)保型紙張，形成高檔優(yōu)質(zhì)系列紙及制品，生物質(zhì)精煉技術及衍生產(chǎn)品，環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)新型石頭紙等三大系列產(chǎn)品；大幅度提高應用信息技術研發(fā)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)比例，推進生產(chǎn)過程和制造工藝的智能化。此外，還將實施開放帶動行動，大力實施“走出去”、“請進來”戰(zhàn)略，支持企業(yè)國外投資建廠，擴大出口規(guī)模；實施品牌培育行動，提高企業(yè)品牌知名度，并以太陽紙業(yè)、華金集團、聯(lián)合紙業(yè)為龍頭，依托兗州市、泗水縣、任城區(qū)，培育壯大造紙產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，執(zhí)行國家淘汰造紙落后產(chǎn)能的標準。