黨的十八屆五中全會提出要實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，解決目前環(huán)保體制的突出問題。

　　實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，不僅涉及到行政體制和管轄權的變化，還關系到未來地方政府環(huán)境管理工作范圍和職能的變化，這是環(huán)保管理體制的重大突破。為深入貫徹中央決定，推動中央決定盡快落實，國家、省級環(huán)保部門和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員都要深刻領會精神，及時轉(zhuǎn)變，迅速適應。

　　要處理好各方面關系。處理與地方政府的關系，監(jiān)督地方政府不等于凌駕于地方政府之上，而是應該以執(zhí)法服務基層，幫助地方解決面臨的環(huán)境難題，幫助地方有效地提升環(huán)境質(zhì)量，處理好與環(huán)保局的關系。垂直管理之后，執(zhí)法監(jiān)察部門與原來的環(huán)保局雖沒有了隸屬關系，但在工作上如何合作、如何推進重點環(huán)境問題的解決仍是雙方共同的職責，雙方仍是共同體，不能各自為政。

　　要加大培訓力度。面對新形勢新要求，國家和省級環(huán)境保護部門要在培訓方面加大力度，各省要根據(jù)各自實際開展有針對性的培訓，傳達中央關于環(huán)境保護體制改革的精神，教授有關環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的課程，讓中央精神及時傳遞到最基層，大幅度提升一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

　　要做好人員安置。實施垂直管理，不可避免面臨人員去留等人事問題，這些貌似不起眼的事情實際上卻很關鍵，處理不好容易引起隊伍的不穩(wěn)定，對工作造成影響。為此，要充分估計困難，做好基礎信息統(tǒng)計工作，提前謀劃、妥善處置好人員去留問題。

　　對于執(zhí)法人員而言，要調(diào)整思路，轉(zhuǎn)換角色。從以前屬于地方政府﹑歸地方政府調(diào)派，到以省級環(huán)保部門為主，監(jiān)督地方政府轉(zhuǎn)變。要切實做好對地方政府履行環(huán)境責任的監(jiān)督工作，不折不扣地貫徹中央和省級各項環(huán)保要求。

　　要學法懂法，善于用法。進入“十三五”，黨中央要求和全社會的環(huán)境訴求較之以前又上升了一個臺階。垂直管理之后，監(jiān)察執(zhí)法人員將面臨更多的交流機會，對執(zhí)法能力的要求也逐步提高。為此，監(jiān)察執(zhí)法人員要適應新常態(tài)新要求，進一步學法懂法，在執(zhí)法中善于總結(jié)，做到熟知于心﹑運用自如。

　　要嚴格執(zhí)法，不徇私情。垂直管理以后，外部環(huán)境的監(jiān)督增強，執(zhí)法標準也會顯著提高。為此，環(huán)境監(jiān)察人員必須跳出原來區(qū)縣的小圈子，立足全省高度看待和開展執(zhí)法監(jiān)察工作，在原來的基礎上更加嚴格的執(zhí)法，注重執(zhí)法留痕，在確保充分履職的基礎上，避免瀆職失職風險。