國企改制基本程序

第一步: 成立改制領導小組
第二步：提出改制申請
第三步：改制預案的制定和初審
第四步：改制方案上報審批
第五步：清產(chǎn)核資及產(chǎn)權界定
第六步：資產(chǎn)評估
第七步：按批復方案組織實施
第八步：新企業(yè)設立登記

一、成立改制工作組

　　擬改制國有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營管理人員、工會、職工代表組成的改制工作組，在改制工作組和企業(yè)主管部門的指導下，負責企業(yè)改制的具體操作工作。

二、提出改制申請

　　由企業(yè)向發(fā)改委提出改制申請，發(fā)改委根據(jù)有關文件精神及企業(yè)實際情況，作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復意見。

三、改制預案的制定和初審

　　首先，選擇改制方式，制定改制預案。企業(yè)根據(jù)有關政策規(guī)定，結合自身實際情況，選擇具體的改制形式，制定改制預案。預案主要由三部分組成，即企業(yè)基本情況（包括企業(yè)資債、人員、經(jīng)營、效益等情況）；改制模式（包括改制的主要思路，改制形式，按照政策規(guī)定可采取的人員安置辦法，資產(chǎn)和債權債務處理辦法，以及其他有關部門的處理辦法）；實施步驟（包括從宣傳發(fā)動到報批實施各階段的日程安排）。其次，企業(yè)及其主管部門在征求稅務、工商、金融等相關部門對改制預案意見的基礎上，將改制預案、資產(chǎn)評估報告書、擬破產(chǎn)企業(yè)的審計報告、職工名冊、土地使用證原件、房屋所有權證原件報國有資產(chǎn)管理部門，由該部門對企業(yè)改制的基礎條件、成本來源、改制形式等方面的可行性進行初審，然后將預案回復企業(yè)。

四、改制方案上報審批

　　首先，企業(yè)將國有資產(chǎn)管理部門回復的預案提交職工代表大會 (股東會)或職工大會討論通過，形成正式方案。其次，企業(yè)將職工代表大會(股東會)通過的改制方案及職工代表大會、股東會的決議報主管部門，主管部門以正式文件報發(fā)改委審查批復。

五、清產(chǎn)核資及產(chǎn)權界定

　　企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)評估要求，組織由法定代表人、財務負責人、財務人員和職工代表參加的清產(chǎn)核資工作組，負責對本企業(yè)的財產(chǎn)進行清查，并委托具有驗證資格的中介機構對資產(chǎn)和財務狀況進行審計，核實資產(chǎn)。有核銷不良資產(chǎn)和剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)的，應在全面審計的基礎上出具專項審計報告。原產(chǎn)權歸屬不清的；需要進行產(chǎn)權界定；涉及土地使用權的由國土資源管理部門界定。

六、資產(chǎn)評估

　　根據(jù)企業(yè)和主管部門的申請，由資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定聘請具有相應資質的中介機構獨立進行對企業(yè)資產(chǎn) (包括土地資產(chǎn))進行全面評估，評估結果在企業(yè)內進行公示，并將中介機構出具的評估報告按規(guī)定程序報國有資產(chǎn)管理部門核準或備案。

七、按批復的方案組織實施

　　首先，國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權受讓方簽訂產(chǎn)權轉讓合同，并經(jīng)產(chǎn)權交易機構辦理產(chǎn)權交易鑒證。其次，企業(yè)與職工辦理解除國有企業(yè)職工身份手續(xù)，并向勞動和社會保障部門上報經(jīng)職工代表大會通過的職工勞動關系調整、富余人員分流安置方案及安置費用使用意見等，并經(jīng)省級勞動和社會保障部門核準。再次，辦理工商、稅務、土地、房屋、債權、債務等權證變更手續(xù)和價格交割手續(xù)。

八、辦理新公司注冊的相關手續(xù)

　　以設立有限責任公司為例，主要程序如下：①完善改制方案。擬設立職工持股會的改制企業(yè)，應通過職工代表大會設立職工持股會議。②改制企業(yè)保留國有股權的或需進行國有產(chǎn)權轉讓的。其股權設置方案報國有資產(chǎn)管理部門審批，涉及劃撥土地使用權處置的應先報國土資源管理部門核準。③簽訂發(fā)起人協(xié)議書。企業(yè)改制方案征得全體發(fā)起人同意之后，簽訂發(fā)起人協(xié)議書，并由全體發(fā)起人共同委托代理人代理設立公司的有關事宜。④辦理名稱預核準登記手續(xù)。委托代理人填報公司名稱申請書，到公司登記機關申請公司名稱預先核準，并領取公司名稱預核準通知書。⑤股東認繳股款并驗資。根據(jù)改制方案設計的股權結構，愿意投資改制后企業(yè)的股東按照股權結構認繳股款。⑥委托會計師事務所驗資，辦理新公司的工商登記與稅務登記。