中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會理事長奚家成自國務(wù)院8號文件發(fā)布以來，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)正在成為共識，自主創(chuàng)新振興裝備制造業(yè)已成國策。隨著現(xiàn)代工業(yè)的超大型化、高參數(shù)化、工況復(fù)雜化，測量和控制技術(shù)已成為現(xiàn)代工業(yè)的核心技術(shù)之一，測試裝備和控制系統(tǒng)已成為重大裝備不可分割的重要組成部分。但是，由于技術(shù)水平差距和準(zhǔn)入困難等原因，我國的測量控制裝備已經(jīng)基本形成中低檔產(chǎn)品以本國企業(yè)為主，高中檔產(chǎn)品以外資企業(yè)為主；中小型項(xiàng)目選用國內(nèi)，大中型項(xiàng)目選用國外，關(guān)鍵精密測試儀器依賴進(jìn)口的市場格局，有些領(lǐng)域已被國外企業(yè)壟斷。

我國正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期，能源、重化工等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大型電力、石化、冶金企業(yè)的重大裝備是多種技術(shù)和眾多設(shè)備的集成。測試設(shè)備和自控系統(tǒng)監(jiān)測控制整個工藝流程和產(chǎn)品質(zhì)量，保障重大裝備的安全可靠運(yùn)行和實(shí)施高效優(yōu)化，是整個裝備的神經(jīng)中樞、運(yùn)行中心和安全屏障。現(xiàn)代流程工業(yè)的工藝參數(shù)、技術(shù)特點(diǎn)、Know-how專利絕大部分都由主設(shè)備與測控設(shè)備硬軟件緊密結(jié)合予以實(shí)施。沒有控制系統(tǒng)和關(guān)鍵測試設(shè)備的自主創(chuàng)新，就不能完整、自主地掌握和發(fā)展重大裝備的核心技術(shù)?！笆晃濉币?guī)劃確定走新型工業(yè)化的道路，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的指導(dǎo)方針。工業(yè)企業(yè)的信息化必須解決信息的采集、測量、處理、應(yīng)用和傳輸?shù)燃夹g(shù)及其相關(guān)設(shè)備。儀器儀表是各種復(fù)雜工況下的信息采集測量設(shè)備，控制系統(tǒng)是信息的實(shí)時處理應(yīng)用設(shè)備。典型的信息化工業(yè)企業(yè)由過程控制系統(tǒng)(PCS)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)(MES)和企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)三級組成。由儀器儀表和自控系統(tǒng)組成的PCS是工業(yè)企業(yè)信息化的第一級--基礎(chǔ)級，沒有高水平、高質(zhì)量的PCS，不可能實(shí)施MES和ERP，也無法實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的信息化?！笆晃濉币?guī)劃突出強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。測試和控制設(shè)備是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。環(huán)境檢測，江河治理，污染源監(jiān)控，環(huán)境突發(fā)事件處理，電、油、氣、水的合理分配利用都要依靠大量的測試設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)?！笆晃濉币?guī)劃提出大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)戰(zhàn)略領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，關(guān)鍵精密測試儀器是高科技產(chǎn)業(yè)和前沿科學(xué)研究不可或缺的重要裝備。

自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國策，振興裝備制造業(yè)是制造部門義不容辭的任務(wù)，也有應(yīng)用部門不可推卸的責(zé)任。裝備制造的創(chuàng)新必須與應(yīng)用創(chuàng)新緊密結(jié)合。一般數(shù)控產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用可以通過市場解決。關(guān)鍵測試控制設(shè)備的自主創(chuàng)新首先是研制單位必須全力以赴使產(chǎn)品達(dá)到國際同等水平，滿足使用要求，同時必須落實(shí)重大項(xiàng)目的應(yīng)用試點(diǎn)，才能改進(jìn)提高達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)。由于儀控設(shè)備在重大工程和項(xiàng)目中地位重要，在設(shè)備總價中所占比重不大，本國自主創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入困難。研制單位反映：準(zhǔn)入的困難大于研制開發(fā)，落實(shí)試點(diǎn)應(yīng)用耗費(fèi)的時間精力超過技術(shù)攻關(guān)。即使在國外工程中已經(jīng)成功應(yīng)用的產(chǎn)品仍未能進(jìn)入國內(nèi)工程項(xiàng)目。在一些已宣布成功的國產(chǎn)化項(xiàng)目中，儀控產(chǎn)品仍全部進(jìn)口，本國適用的創(chuàng)新成果排除在外。儀控產(chǎn)品制造創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新的脫節(jié)嚴(yán)重影響了生產(chǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的積極性，也削弱了應(yīng)用產(chǎn)業(yè)儀控技術(shù)自主創(chuàng)新能力的提高。打破壟斷，改變市場格局，推進(jìn)測控裝備的研制和應(yīng)用自主創(chuàng)新已成為制造部門和應(yīng)用部門共同的責(zé)任和任務(wù)。