日前，兩家國(guó)有商業(yè)銀行以文件形式，明文規(guī)定要從單機(jī)容量13.5萬千瓦以下的熱電行業(yè)中退出,其主要是收回給熱電企業(yè)的貸款，即使是優(yōu)質(zhì)熱電企業(yè)也不例外。這無疑是給面臨全行業(yè)虧損難以為繼的熱電企業(yè)的傷口上又撒了一把鹽。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)被國(guó)內(nèi)外看好，被譽(yù)為朝陽產(chǎn)業(yè)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種發(fā)展模式。然而,國(guó)內(nèi)熱電行業(yè)目前卻面臨著全行業(yè)虧損。據(jù)中國(guó)機(jī)電工程學(xué)會(huì)熱電高工王振銘整理的《部分熱電企業(yè)實(shí)際運(yùn)行虧損表》顯示：宜昌安能熱電虧損993萬元、承德熱力虧損200萬元、濟(jì)南琦泉熱電虧損486萬元，等等。
　　要說國(guó)家不重視有失偏頗。1997年，國(guó)家制定了《21世紀(jì)議程》、《節(jié)約能源法》，2000年制定了國(guó)家《大氣污染防治法》，原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》。這若干文件是指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)綱領(lǐng)性文件。到2003年，我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)近2000家，全國(guó)裝機(jī)容量在0.6萬千瓦以上熱電機(jī)組4370萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電總量9%，承擔(dān)著全國(guó)工業(yè)供熱量的80.5%，民用采暖供熱量的26%。兩年間，熱電聯(lián)產(chǎn)增長(zhǎng)容量1186萬千瓦。
　　奇怪的是，外資熱電資本還是紛紛撤離中國(guó)市場(chǎng)。1997年，國(guó)外資本占中國(guó)電力份額的15%，目前不到5%。撤資的主要?jiǎng)右蚴穷A(yù)期盈利不佳。熱電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)虧損，讓熱電行業(yè)進(jìn)入了銀行高風(fēng)險(xiǎn)的“黑名單”。銀行強(qiáng)制收回貸款也在情理之中，銀行不理會(huì)你是不是朝陽產(chǎn)業(yè)。
　　煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上升恐怕是熱電企業(yè)利潤(rùn)的直接“殺手”。從價(jià)格鏈條上講，上游產(chǎn)品漲價(jià)，必然帶動(dòng)下游產(chǎn)品價(jià)格上升。由于熱電企業(yè)規(guī)模較小，多數(shù)不隸屬于國(guó)有大發(fā)電集團(tuán)。今年的“煤電聯(lián)動(dòng)”政策只適用于省級(jí)以上大電廠，這一縷“陽光”照不到中小熱電廠身上，它們只好靠高價(jià)煤艱難度日。
　　雖然如此，熱電行業(yè)虧損也有自身的原因。
　　首先，熱電企業(yè)不夠規(guī)模。2003年，我國(guó)熱電企業(yè)不足2000家，裝機(jī)容量4370萬千瓦，平均每家企業(yè)僅2萬千瓦。近6年新增機(jī)組平均容量?jī)H為1.28萬~3.58萬千瓦/臺(tái)。沒有規(guī)模，邊際成本難以最小，哪有效益？
　　其次，熱電聯(lián)產(chǎn)的單機(jī)容量太小。國(guó)際上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組呈大型化趨勢(shì)，目前，在北京、沈陽、長(zhǎng)春、鄭州、秦皇島和太原等中心城市已有20萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機(jī)組在運(yùn)行，但這也是鳳毛麟角。
　　再者，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也太單一。在我國(guó)的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、供熱公司基本是政府投資建設(shè)，財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，國(guó)有企業(yè)一花獨(dú)秀，造成了熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，虧損嚴(yán)重。在西方國(guó)家，供熱的壟斷已打破，國(guó)家資本逐漸退出熱電廠和熱力管網(wǎng)行業(yè)，引進(jìn)資本和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)制，賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，值得借鑒。
　　有利于熱電行業(yè)健康發(fā)展的熱能消費(fèi)計(jì)量化路途遙遠(yuǎn)，也是影響因素之一。雖然國(guó)家政策大力推進(jìn)，但作為一項(xiàng)福利變有償使用，供熱計(jì)量收費(fèi)的推廣受到慣性的阻擊。供熱是一項(xiàng)市政公用產(chǎn)品，政府要有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，企業(yè)可跨地區(qū)、跨行業(yè)參與熱電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，以有利于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。