據一些再生資源回收企業(yè)反映，在將廢舊物資回收出售時，以前按照5%全額上交稅金，自營業(yè)稅改增值稅以后，企業(yè)按照17%全額上交稅金，使廢舊物資回收企業(yè)的稅負增大；國家對再生資源回收利用企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍偏窄，使得再生鋁、再生銅、報廢汽車等行業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅無法享受優(yōu)惠；國家雖然對部分企業(yè)免稅，但同時規(guī)定不能開具增值稅專用發(fā)票，使這些企業(yè)不能抵扣進項稅，實際在形成最終產品時又征收了該部分的增值稅。再生資源回收原本就是利潤微薄的行業(yè)，近些年來行業(yè)對“稅改”的呼聲越來越高，也得到了政府部門的重視。近日商務部流通發(fā)展司召開再生資源回收行業(yè)稅收政策座談會，聽取部分商務主管部門、有關行業(yè)協會及企業(yè)對再生資源回收行業(yè)現行稅收政策的意見及建議。

利潤不穩(wěn)定

再生資源回收這個行業(yè)并不好做。李冬（化名）在北五環(huán)的一個小區(qū)從事廢品回收已經好幾個年頭了，但今年春節(jié)回來，物業(yè)告訴他“要換人”，理由非常簡單：有人比李冬給物業(yè)的“中介費”更高，而且對方還承諾小區(qū)的部分保潔工作。廢品回收的“小區(qū)壟斷”事實上并不是什么新鮮事，隨后，問了問新易主的廢品回收處各種廢品的報價：紙箱是5毛一公斤，飲料瓶從5分到8分不等……“事實上我們也賺不了多少錢，因為要給場地費，搞不好還隨時讓走人，只能盡量在廢品上壓價了。”李冬說。

再生資源回收行業(yè)除了一部分憑證運營的正規(guī)經營者，更多的都是到處“打游擊”的散戶。據了解，這些“打游擊”的人一般都有自己的回收網絡渠道，在處理過程中千方百計壓低成本，隨意拆解，造成了嚴重的環(huán)境污染。對于那些正規(guī)經營者來說，這些隨意支個小攤、騎著車到處吆喝的“游擊隊”也嚴重影響了他們的利益。

在當前的環(huán)境下，一些企業(yè)反應，再生資源企業(yè)市場拓展存在很大壓力。雖然在國家的扶持下，從事再生資源回收利用有利可圖，但是這個行業(yè)的利潤空間并不穩(wěn)定，而且很多企業(yè)都是剛起步，需要很長一段時間的積累才能壯大，行業(yè)風險仍比較大。國家雖然給予了這個行業(yè)一定的政策和資金扶持，但從再生資源綜合發(fā)展來看，產業(yè)規(guī)劃、項目帶動、稅收減免、資金扶持等還不到位，企業(yè)成長速度緩慢，做大做強有很大難度。

稅收優(yōu)惠仍應加大

據悉，再生資源回收行業(yè)長期以來一直享受稅收優(yōu)惠政策。但自2011年起，這些稅收優(yōu)惠政策被全面取消。2008年12月9日，財政部和國家稅務總局聯合發(fā)布《關于再生資源增值稅政策的通知》，通知表示，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經營企業(yè)須按17%全額繳納增值稅，只給予符合條件的一般納稅人兩年的“先征后返”優(yōu)惠政策:2009年先征后返70%，2010年先征后返50%。按照這一通知，2011年起退稅政策全面取消。目前，虛開發(fā)票偷逃稅款的現象雖然得到遏制，但回收行業(yè)的稅負率由2010年的8.863%驟升為16.12%，大量回收公司面臨停產或注銷，直接影響了下游利廢企業(yè)的生產成本。

對此，中國財稅法學研究會會長、北京大學教授劉劍文表示，再生資源的回收利用順應了低碳經濟發(fā)展大勢。再生資源回收利用行業(yè)，具有公益性，是在幫政府和社會解決問題，國家應該讓利于民，不要怕這個行業(yè)發(fā)財。國家對廢舊物資回收及利用實行稅收優(yōu)惠政策力度需進一步加大。

業(yè)內人士表示，想要完善再生資源回收利用的稅收體系，必須在稅收政策上給予更多傾斜。應當出臺有關再生鋁、再生銅、報廢汽車等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴大行業(yè)范圍，切實推進再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展。另外，地方政府可對再生資源回收利用行業(yè)給予地方稅收的減免，對增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分給予退還。

此外，從商務部網站了解到，2014年2月17日，流通發(fā)展司召開座談會，聽取部分商務主管部門、有關行業(yè)協會及企業(yè)對再生資源回收行業(yè)現行稅收政策的意見及建議。王選慶副巡視員主持了座談會，北京市商務委、中國物資再生協會、中國再生資源回收利用協會、中國廢鋼鐵應用協會、中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會、北京華京源公司、海淀物資回收公司、開源建貿公司等有關負責同志參加。

據商務部流通發(fā)展司回收促進處的相關負責人介紹，在發(fā)改委的牽頭下，商務部正在就稅收政策的改革和財政部門進行溝通，具體的細則有待日后公布。