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“商務部設立招標監(jiān)督委員會，對投資1億元人民幣（含）以上成套項目決標事項進行程序性審核，并提出監(jiān)督意見?！边@是1日起施行的《對外援助成套項目管理辦法（試行）》中的規(guī)定。

    管理辦法指出，商務部負責成套項目管理，并組建和管理對外援助項目評審專家?guī)?。商務部通過招標或議標方式選定成套項目的考察企業(yè)、勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理（或工程管理）企業(yè)。受托管理機構組織成套項目招（議）標，商務部對招（議）標活動進行監(jiān)督。

    管理辦法還規(guī)定，規(guī)模較大或工藝較復雜的成套項目，商務部可以決定劃分標段招標或邀請企業(yè)聯(lián)合體參加投標。中標企業(yè)不得將中標的成套項目轉(zhuǎn)包或?qū)善渫瓿傻某商醉椖恐獬扇舾刹糠职l(fā)包給幾個承包單位，不得擅自增加或變更分包單位。主體性或關鍵性工作不允許分包。

    根據(jù)管理辦法的規(guī)定，成套項目是指在中國政府向受援國政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項下，由中國政府擇優(yōu)選定的實施企業(yè)進行考察、勘察、設計，提供設備材料并派遣工程技術人員，組織或指導施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項目。

    除對外援助成套項目的招標和議標外，管理辦法還明確規(guī)定了項目實施主體、考察、勘察和設計、施工、工程監(jiān)理、造價和進度管理、質(zhì)量和安全管理以及法律責任等。

    《對外援助成套項目管理辦法（試行）》于2008年12月26日經(jīng)商務部審議通過，自2009年1月1日起施行。（新華網(wǎng)）