中國是全球最大的機床工具消費國，自產機床工具的數(shù)量也居世界第一。在推進工業(yè)化的進程中，作為裝備制造業(yè)的工作母機，機床工具產業(yè)是高技術產業(yè)發(fā)展的支撐，是工業(yè)現(xiàn)代化的基礎，也是保證國防工業(yè)發(fā)展的保障，其性能和質量已成為衡量國家工業(yè)化水平和綜合國力的重要標志。

一、可持續(xù)發(fā)展的基礎是完整的產業(yè)體系

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已形成了頗具規(guī)模且相對完整的機床工具產業(yè)制造體系，具有一定的綜合制造和配套能力，并成功躋身世界機床生產大國之列，為我國機床工具產業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。近年來，國產數(shù)控機床產業(yè)更是進入了一個快速發(fā)展的機遇期。

(1)生產快速增長、效益顯著提高。2007年機床產業(yè)完成工業(yè)總產值2747.7億元，同比增長35.5％。實現(xiàn)利潤144.6億元，同比增長52.8％(1—11月)。金切機床產量606835臺，同比增長11.7％，其中數(shù)控金切機床產量123257臺，同比增長32.6％。

(2)機床產品品種開發(fā)不斷提速。一批國家急需、長期依靠進口、受制于國外的高檔數(shù)控機床研制取得了新的突破。目前，數(shù)控機床可供品種有1500種，并以每年100多種的速度增加。國內所需的中低檔數(shù)控機床基本上可以立足國內，中檔和高檔數(shù)控機床可以部分滿足市場。

(3)功能部件產業(yè)化步伐加快。為國產五軸聯(lián)動數(shù)控機床配套的國產數(shù)控系統(tǒng)已經(jīng)開始在軍工企業(yè)應用，開發(fā)出了高速主軸單元、高速滾珠絲杠、重載直線滾動導軌、高速導軌防護裝置、直線電機、高速轉臺與刀庫、數(shù)字化量儀等高性能功能部件樣機，有的品種已實現(xiàn)小批生產。

(4)關鍵技術研究有所突破。高檔數(shù)控機床關鍵技術研究取得重大突破，已基本掌握了多坐標聯(lián)動的關鍵技術，并進入實用化階段。復合加工技術研究也取得了一定進展，多軸聯(lián)動車銑復合中心、五軸五面加工中心、雙主軸車削中心等關鍵設備均已實現(xiàn)商品化。高速加工技術的研究與應用也取得了重要進展。

(5)國內市場占有率穩(wěn)步提高。近年來，國產數(shù)控機床的國內市場占有率逐年回升，已從2003年的28.1％提高到2007年的56.3％。以五軸聯(lián)動數(shù)控機床為代表的一批國產高檔數(shù)控機床相繼問世，在2007年舉辦的第十屆中國國際機床展上，就展出了40多臺國產的五軸聯(lián)動數(shù)控機床。這些高檔數(shù)控機床已在眾多用戶特別是國防工業(yè)中得到應用。

(6)重點企業(yè)實力和競爭力顯著提升。一批重點骨干企業(yè)在國家的支持下進行了改革重組和技術改造，增強了活力，提升了自身裝備水平和競爭力。沈陽、大連、北京等一些重點機床制造企業(yè)通過搬遷改造為快速發(fā)展奠定了基礎，上海、齊齊哈爾、秦川、濟南等數(shù)控機床制造企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新提高了技術開發(fā)能力。

二、可持續(xù)發(fā)展的關鍵制約是技術競爭力不強

近年來，我國機床產業(yè)取得了很大進步，但與國外先進水平相比仍然存在著較大的差距，技術競爭力不強已經(jīng)成為制約機床工具產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2007年，我國金屬加工機床進口在持續(xù)多年高速增長后，出現(xiàn)了負增長。但在大多數(shù)機床呈現(xiàn)進口同比減少的情況下，龍門加工中心、數(shù)控折彎機、數(shù)控板帶橫剪機和數(shù)控沖床等進口繼續(xù)保持高速增長，數(shù)控系統(tǒng)和零部件進口高速增長的勢頭也未有改觀。從技術水平看，國內企業(yè)的制造設備以普通機床為主，設備的數(shù)控化率較低，僅有個別企業(yè)達到10％。產品的精度、設計與開發(fā)、應用水平，甚至產品標準的制定方面都相對滯后，特別是在高速化、柔性化、復合化、智能化等高端數(shù)控產品上自主開發(fā)能力不強。從人才與科技投入看，科技人才不足，特別是缺乏技術帶頭人。在科研投入方面，國有企業(yè)經(jīng)濟效益相對較低，基礎研究、技術攻關和新產品開發(fā)的投入不足，直接影響了創(chuàng)新能力的提高。民營企業(yè)大多處在發(fā)展的初級階段，技術開發(fā)能力較弱。從產品結構看，產品結構不盡合理，市場需求量大的高檔和大型機床還大量依賴進口，而中小型和普通機床已出現(xiàn)低水平盲目競爭態(tài)勢，效率低下。功能部件和刀具等產品開發(fā)能力弱，技術含量低、沒有形成規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢，缺少專業(yè)化生產和社會化配套體系，特別是中高檔數(shù)控系統(tǒng)長期受制于人，市場基本被FANUC、西門子等國外品牌所壟斷。從管理和綜合服務看，企業(yè)的管理水平尚不能適應市場要求，信息化水平存在較大的差距。在產品質量、可靠性和勞動生產率等方面存在明顯差距，服務體系尚不健全，新的市場開拓、成套技術服務、快速反應能力等方面不能滿足用戶要求，特別是不能按期交貨成為用戶反映最多的問題，影響企業(yè)規(guī)模效應的形成和數(shù)控機床品牌的樹立。

三、可持續(xù)發(fā)展的途徑是實現(xiàn)產業(yè)升級

1.技術創(chuàng)新

努力構建機床工具產業(yè)的自主創(chuàng)新平臺。加大科技投入，加強機床產業(yè)重點企業(yè)技術中心建設，提高研發(fā)能力，建立以企業(yè)為主體、產學研結合、以產業(yè)化為主攻方向的技術創(chuàng)新體系；加強對高檔數(shù)控機床產業(yè)化所需的關鍵共性技術和工藝的研發(fā)攻關。以市場需求為導向，重點突破大型、精密、高速、復合、多軸聯(lián)動加丁、能實現(xiàn)多維曲面加工的高檔數(shù)控機床的研發(fā)，快速開發(fā)市場需求的數(shù)控雙柱移動立式銑車床、數(shù)控橋式龍門五軸聯(lián)動車銑復合機床、超重型數(shù)控軋輥磨床等個性化產品和成套設備，滿足我國航空、航天、兵器、汽車、造船、重大技術裝備和信息產業(yè)關鍵核心零部件的加工制造需要；提升功能部件與刀具的研發(fā)和產業(yè)化水平，優(yōu)先選擇一批基礎較好的功能部件和刀具生產企業(yè)加大技術改造力度，通過引進技術、合資合作、“產學研”結合自主開發(fā)等多種形式，提高功能部件和刀具產品的水平。通過重點培育國產品牌，實現(xiàn)主要功能部件和刀具的配套基本立足國內，促進功能部件和刀具產業(yè)的全而發(fā)展；積極為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，重視數(shù)控系統(tǒng)現(xiàn)場總線技術標準等技術標準的制定和專利保護，形成自主知識產權體系。

2.做大做強

“工欲善其事，必先利其器”。裝備制造業(yè)的產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展離不開機床工具產業(yè)，作為裝備制造業(yè)的工作母機，機床工具企業(yè)自身的生產工藝條件和企業(yè)管理水平更應是裝備制造業(yè)中的“優(yōu)中之優(yōu)”。因此，機床產業(yè)重點企業(yè)自身應該加快技術進步，切實提高自主創(chuàng)新的能力和水平，充分發(fā)揮產品成本、質量、性能等方面的競爭優(yōu)勢，擴大企業(yè)規(guī)模，增強核心競爭力和綜合實力。在條件成熟時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和自愿結合原則，打破地區(qū)、所有制界限，鼓勵外資企業(yè)參股和海外購并，推動數(shù)控機床生產企業(yè)之間、數(shù)控機床生產企業(yè)與功能部件和刀具生產企業(yè)之間進行聯(lián)合、重組、兼并，培養(yǎng)若干個綜合性大型數(shù)控機床企業(yè)集團，形成數(shù)控機床產業(yè)的國家隊和主力軍，從而提高機床產業(yè)資源利用率，實現(xiàn)產業(yè)的規(guī)模效應，提高中國數(shù)控機床在國際市場的競爭力。

3.開放合作

作為全球最大的機床工具進口國，巨大的市場需求是中國進行對外經(jīng)濟技術合作的籌碼。積極參與國際競爭與合作，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，是促進機床產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。目前，國內機床企業(yè)已成功實現(xiàn)了“走出去”，沈陽機床、大連機床、北京一機床等7家機床企業(yè)已率先走出國門，兼并了國外10家知名的機床企業(yè)，收到了良好的效果。通過兼并重組技術研發(fā)能力強、品牌知名度高、國際營銷網(wǎng)絡健全的國外機床工業(yè)，為培育成長為大型跨國公司做出了積極探索。在此基礎上，國內機床企業(yè)可以與國外同行企業(yè)開展更寬領域、深層次的合作，積極實施“引進來”戰(zhàn)略，引進國外先進技術和人才，加快技術改造和技術創(chuàng)新，使產品和生產工藝符合國際要求，爭取加入跨國公司的全球供應鏈，最大程度地分享經(jīng)濟全球化和世界產業(yè)結構調整的利益，提高自身的國際競爭力；為利用國外技術先進的優(yōu)勢，也可以考慮在海外研發(fā)機構建市研發(fā)中心或產業(yè)化基地，通過“技術外取”提高國內企業(yè)的研發(fā)能力，改進現(xiàn)有產品設計和工藝，大力提高生產效率及產品的性能和可靠性。

4.人才培養(yǎng)

形成自主創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，構建全方位的科技人才培育和激勵機制是關鍵。應該堅持產學研一體化的創(chuàng)新模式，鼓勵和支持高等院校同企業(yè)、科研機構建立多渠道、多形式的緊密合作關系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。特別應該重視復合型科技人才學科帶頭人的培養(yǎng)，形成高層次的研發(fā)人員群體，建立有效的激勵約束機制，搞好技術開發(fā)隊伍建設。近期，集中精力依托產業(yè)重點企業(yè)建市培訓基地，培育國產數(shù)控產品開發(fā)及使用的專門人才，為國內機床工具產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定智力基礎。

我們相信，中國機床產業(yè)通過進一步深化改革，積極調整產業(yè)和產品結構，轉變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，加快中高檔數(shù)控機床及其功能部件的研發(fā)和市場開拓，提高產品質量和服務質量，提高全產業(yè)的競爭力，機床產業(yè)一定可以實現(xiàn)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。