勞資關(guān)系直接表現(xiàn)為資本所有者與雇傭勞動者之間的經(jīng)濟(jì)利益及權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它不僅涉及工人、工會組織與雇主,也同作為企業(yè)資本所有者的政府和其他利益主體相關(guān)聯(lián)。改革開放以來,由于三方面原因,勞資關(guān)系迅猛擴(kuò)展,成為社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要組成部分。這三方面原因是:各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展;城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的大規(guī)模遷移;國有經(jīng)濟(jì)改革朝著資產(chǎn)資本化的方向邁進(jìn)。當(dāng)前我國絕大多數(shù)企業(yè)是資本雇用勞動的“資本主權(quán)型”企業(yè)(公司制、合伙制、業(yè)主制),估計(jì)各類企業(yè)(不包括個體工商戶)的就業(yè)人口已接近全社會就業(yè)總?cè)丝诘?0%,并有進(jìn)一步增長之勢。

　　市場經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系天生是不對稱的,雇主以其資本權(quán)利處于主導(dǎo)地位。目前我國企業(yè)勞資關(guān)系中雇主與雇員之間力量對比也不均衡。一方面,我們的工業(yè)化、城市化水平較低;另一方面,我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)下,勞動力市場供過于求的情況將長期存在。雇主常利用交易中的買方主導(dǎo)地位,壓低賣方(勞動者)價(jià)格和降低勞動條件。與此同時(shí),雇工的組織化程度不高,缺乏與雇主談判的有效渠道,這加劇了勞資雙方的力量不均衡。并且,由于以下原因,政府對企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)能力并不理想:第一,為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些地方政府較少考慮甚至以犧牲勞動者利益的方法來滿足投資者利益,這對于本來就失衡的勞資關(guān)系無疑是雪上加霜;第二,各級政府仍是大量國有資本的所有者代表,在國有及國有控股企業(yè)中充當(dāng)勞資關(guān)系的直接當(dāng)事人,在一系列勞資利益矛盾(如企業(yè)改制重組破產(chǎn)等)的處理中地位尷尬;第三,少數(shù)官員在國企改革中以權(quán)謀私,損害職工利益,進(jìn)一步惡化了勞資關(guān)系。

　　Cooke(2002)在一項(xiàng)改制企業(yè)的案例研究中表明,國企產(chǎn)權(quán)的變化使得勞資雙方的利益鴻溝正在擴(kuò)大。一項(xiàng)對中外合資企業(yè)勞資關(guān)系的調(diào)查(周長城,2000)顯示,中外合資企業(yè)勞資沖突日益表面化,勞方不得不屈服于資方的事情屢見不鮮。另一項(xiàng)對私營企業(yè)勞資關(guān)系的調(diào)查則表明,在勞資矛盾與沖突中,勞方基本處于劣勢地位(戴建中,1996)。其中,問題最為突出的是農(nóng)民工問題。

　　勞資矛盾的凸現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一方面,勞動力工資沒有跟上GDP的增長,使消費(fèi)需求的增長相對緩慢。結(jié)果是推動經(jīng)濟(jì)增長的總需求增長中,只能以投資需求和出口需求為主。另一方面,雇主不愿為技術(shù)進(jìn)步投資,滿足于利用低廉的勞工成本開展低水平競爭,結(jié)果是作為生產(chǎn)兩大要素的資本和勞動在技術(shù)含量上都得不到提升。

　　西方發(fā)達(dá)國家勞資關(guān)系經(jīng)歷了一個歷史嬗變的過程。二戰(zhàn)以后在第三次科技革命和社會改革浪潮的推動下,勞資關(guān)系的總體態(tài)勢由對抗逐漸趨于緩和。西方國家在重新認(rèn)識和處理勞資矛盾、實(shí)現(xiàn)勞資和諧方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。首先,勞資和解有助于提高生產(chǎn)率。一項(xiàng)針對美國、英國等15個發(fā)達(dá)資本主義國家的長期生產(chǎn)率增長的經(jīng)驗(yàn)研究(BucheleandChristlansen)表明,工人的權(quán)利(包括集體討價(jià)還價(jià)的權(quán)利,就業(yè)保護(hù)和收入安全)會促進(jìn)生產(chǎn)率的增長,合作性的勞資關(guān)系使工人對提高勞動生產(chǎn)率的技術(shù)和組織創(chuàng)新作出積極的貢獻(xiàn)。另有研究表明,雇員參與式的管理能提高生產(chǎn)率。其次,在處理勞資關(guān)系方面,充分發(fā)揮市場作用的同時(shí),政府應(yīng)發(fā)揮更大作用。國家用于調(diào)整勞資關(guān)系的立法體系形成并趨于完備,使勞資雙方的行為納入了法制化軌道,進(jìn)而使勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定具有相當(dāng)程度的法律保障。另外,福利國家社會保障制度的完善及福利水平的提高,成為穩(wěn)定勞資關(guān)系的新的重要手段。第三,三方性原則的廣泛推行和三方性格局的形成為勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。所謂三方性原則,就是在制定勞動法律法規(guī)、調(diào)整勞動關(guān)系、處理勞動爭議等方面,政府、勞工和雇主三方代表共同參與決定。政府規(guī)范勞資雙方的行為,相對平衡雙方實(shí)力,勞資雙方的矛盾和問題更多是由當(dāng)事者雙方依法解決?！爸黧w自主協(xié)商,政府適時(shí)調(diào)整”是多數(shù)國家奉行的原則。

　　發(fā)展中國家的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)也說明了勞資和諧發(fā)展的重要性。許多發(fā)展中國家之所以未能通過提高物質(zhì)資本積累獲得普遍和長期的經(jīng)濟(jì)增長,原因在于它們在提高物質(zhì)資本存量的同時(shí),沒有注重提高其人均人力資本水平。而東亞經(jīng)濟(jì)之所以創(chuàng)造了“奇跡”,很大程度上是由于它們非常重視人力資本積累。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下,利用社會主義制度協(xié)調(diào)勞資關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會和諧的優(yōu)勢,同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家緩和勞資矛盾的經(jīng)驗(yàn),是中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。首先,利用社會公平和正義等社會主義原則實(shí)現(xiàn)勞資和諧。在中國目前的條件下,對勞動平等原則的追求體現(xiàn)在勞資關(guān)系上,必然有利于實(shí)現(xiàn)勞資和諧。為此采取的措施有:通過累進(jìn)稅對高收入者征稅;利用行政和立法手段提高社會保障的覆蓋率,逐步把社會保障體系推廣到覆蓋城鄉(xiāng)全體居民;實(shí)行職工持股制度、企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)行勞資平等共決的企業(yè)組織制度等。其次,利用我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的契機(jī),實(shí)現(xiàn)勞資和諧。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個重要方面,是要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源向主要依靠人力資本投入、技術(shù)進(jìn)步支撐經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變,這必然有助于實(shí)現(xiàn)勞資和諧。人力資本投入、提高勞動力素質(zhì)還能避免勞動與資本雙重過剩條件下出現(xiàn)低工資陷阱。第三,統(tǒng)一的勞動力市場正在形成中,這有利于實(shí)現(xiàn)勞資和諧。我國市場化改革的一個重要成果是勞動力市場已初步形成,但阻礙勞動力合理配置的制度性障礙仍然存在,還需進(jìn)一步提高勞動力市場的發(fā)育水平。第四,充分利用行之有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。1990年,我國人大常委會批準(zhǔn)《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》,1994年頒布《中華人民共和國勞動法》,2001年修改《中華人民共和國工會法》等舉措表明我國市場化勞動關(guān)系向國際慣例銜接,我國已開始建立由政府的勞動行政部門、工會組織、雇主組織組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制;集體談判和集體合同制度;勞動仲裁、勞動司法、勞動訴訟制度;等等。我們需要充分利用這些行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展。

來源：光明網(wǎng)